美国国会民主党正在评估在12月11日政府资金到期之际,利用这一关节点对特朗普政府施加压力,以促使其终止在伊朗的军事行动。这一决策不仅涉及政府的正常运转,还将对伊朗战争的发展以及其对能源价格的持续影响产生深远的影响。众议院拨款委员会首席民主党人Rosa DeLauro明确表示:“民主党绝不会为特朗普推高美国家庭生活成本并使美国面临更大安全风险的选择性战争提供资金。”类似地,参议院拨款委员会首席民主党人Patty Murray也表示,民主党将利用一切可行手段以结束这一战争。此外,民主党参议院领袖查克·舒默重申,民主党会通过“钱袋子权力”来阻止军事行动,但具体方案尚未明确。
若民主党决定采取直接对抗的策略,可能再次导致特朗普第二任期内的第四次完整或部分政府停摆,进而使政府的非必要职能暂停运转。然而,历史数据显示,停摆作为一种策略往往难以实现期望的政策目标。根据近期市场动态,布伦特原油期货价格周一下跌4.7%,延续了上周的跌势,而这与民主党决策的动态密切相关。
民主党目前面临两条可能的策略路径:首先,在现任共和党主控的“跛鸭会期”内迅速采取行动,通过资金悬崖向特朗普施压,以期尽早结束战争,减轻对汽油和柴油等能源价格的冲击;其次,选择按兵不动,等待明年中期选举后的较大胜利,届时民主党将有可能翻转众参两院的多数席位,从而在立法过程中享有更多主动权。这一策略的考量并非没有历史依据,民主党正在研究1970年代国会利用拨款程序迫使越战结束时所采用的立法语言,试图在当前局势下复制该成功经验。 谈球吧
然而,尽管进步派呼声高涨,民主党的领导层对于重蹈停摆覆辙显然存有顾虑。近年来的历史表明,停摆作为政策杠杆的效果相对有限。例如,民主党在2025年下半年发起的为期43天的必要支出法案封锁,旨在延续《平价医疗法案》的保费补贴,但最终并未实现该目标。此外,2013年共和党发起的长达16天的停摆同样未能成功削减《平价医疗法案》的相关资金。在停摆期间,被认定为必要岗位的政府雇员必须无薪工作,非必要政府职能全面暂停,这不仅对普通民众造成直接冲击,还可能反噬发起方的政治声望。
即使民主党放弃停摆策略,仍存在其他可行手段。面对年末必须通过的立法事项,民主党需提供至少部分的票数以避免冗长的辩论程序。其中,一项必须通过的国防政策授权法案需在12月内完成,而特朗普政府针对伊朗行动的紧急补充拨款申请目前在共和党主控的参议院尚未推进。此外,假设民主党在明年获得多数席位,也可将债务上限谈判作为政策筹码,尤其是若共和党未能在今年通过不受冗长辩论阻拦的特殊预算程序提前调整债务上限。
与此同时,存在讨论认为,共和党可能利用五角大楼预算法案绳索40万亿美元的债务上限上调,以剥夺民主党未来的议价能力。然而,迄今为止,国会山中尚未见共和党领导层积极推动此方案的迹象。同时,五角大楼也在寻求通过党派预算程序增加至少3500亿美元的预算,如果这一需求留待民主党在未来的国会中处理,将为双方围绕可支配支出水平及伊朗战争问题展开磋商提供新的空间。 谈球吧
除了伊朗战争资金的问题,本届跛鸭国会还需解决多项未完成的事务。本周,参议院将就旨在简化能源项目许可审批的两党法案进行表决,尽管该法案涵盖可再生能源与化石燃料项目,但众议院民主党领袖对其环境影响表示担忧,可能会在众院层面阻挠。同时,华盛顿对于最高法院法官退休或内阁成员离职的可能性高度警惕,任何此类变动都将迫使共和党参议院在1月3日结束前加快确认程序的步伐。此外,众议员Thomas Massie针对国防部长Pete Hegseth的弹劾动议一旦推进,将占用本已紧张的国会议事时间。共和党参议院领导力也在努力在多数权易手前批准尽可能多的特朗普司法提名人选,众多政治议程的交织,令本届跛鸭会期的未来充满不确定性。
综上所述,民主党在考虑是否利用政府资金悬崖作为施压工具时面临多重复杂的选择与挑战。虽然历史的先例为策略的有效性提供了支持或警示,但最终结果将取决于各方利益的博弈及其对未来政治格局的影响。